| 进一步采取措施鼓励进口，积极促进贸易平衡发展 |
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| 2007-08-30 10:13 文章来源：上海特办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、抑制贸易顺差过快增长成为当务之急
加入世界贸易组织的2001年，我国外贸总值仅比上年增长了7.5%，其中出口增长6.8%，进口增长8.2%，当年贸易顺差225.5亿美元。但自2002年以来，我国对外贸易出现了持续高速增长态势，连续五年保持20%以上的增长速度。其中2003年和2004年增幅分别达到37.1%和35.7%。贸易顺差也自2004年起逐步扩大，2005年突破1000亿美元，2006年达到1775亿美元，为2005年的1.74倍。
为抑制出口增长过快，贸易顺差加大的势头，一方面，今年以来，国家陆续出台了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税〔2007〕11号）、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》、《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》和《关于对专用技术使用费减征、免征所得税的暂行规定》等一系列鼓励进口的政策。鼓励进口已成为当前实施宏观调控、减少贸易顺差的一项重要内容。另一方面，国家几次采取降低部分出口商品退税率、限制高能耗、高污染和资源性产品出口等措施来调控出口规模，以期达到降低顺差规模的目的。但实际情况却是，今年以来，外贸出口仍然快速增长，顺差不降反增，且居高不下。海关总署公布的数字显示：今年1－6月份我国外贸出口同比增长27.6％，贸易顺差达到1125亿美元，同比增长83％，顺差势头继续延续，并再创历史新高。其中，1－6月各单月的贸易顺差依次为158.8亿美元、237.6美元、68.7美元、168.8美元、224.5美元、269.1亿美元。外贸顺差在短期内出现如此大的增量，在外贸发展历程中是鲜有的。当然，当前顺差的猛增，不排除在调控政策的缓冲期内，企业突击出口，导致出口增长加速这一偶然因素，但从新公布数据来看，2007年宏观经济调控要完成减顺差的关键任务可谓任重道远，难度不小。
贸易顺差激增一方面体现了我国经济实力的壮大，另一方面也将带来外汇储备持续攀升、外汇占款增加等一系列问题，并引发贸易摩擦激增，增加了人民币升值压力，给经济增长带来不确定性。因此，抑制贸易顺差过快增长，深入研究解决控制产能、扩大进口和拉动内需等问题成为当务之急。应该说，在当前“减顺差”的大背景下，在外贸出口面临着人民币升值、出口退税率下调、加征出口关税等众多压力下，扩大进口面临着前所未有的大好机遇。尽管目前我国面对的是贸易结构性问题，这并非短期内就能够解决。但只要抓住机遇、用好机遇，更多地采取一些支持进口的政策，鼓励扩大进口，积极促进贸易平衡还是能取得成效的。
二、有关政策建议（略）
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